特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的健康及设备、设施的可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业人员所持证件为特种作业操作证。
特种作业人员必须经专门的技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的技术理论培训和实际操作培训。
特种作业人员的技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。
中华人民共和国应急管理部指导、监督全国特种作业人员的技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的技术培训、考核、发证、复审工作。
申请条件
根据《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局令第70号）第十条：申请《特种设备作业人员证》的人员应当符合下列条件：
1、年龄18周岁以上；
2、身体健康且满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；
3、有与申请作业种类相适应的文化程度；
4、有与申请作业种类相适应的工作经历，
5、具有相应的技术知识与技能；(如没有就需要先培训)
6、符合技术规范规定的其他要求。
叉车驾驶员实操考试内容分两大项，桩考和路考。桩考是使用规定的桩杆在预先设定尺寸标准的场地，按规定的行驶线路(包括规定的属具)行驶和操作，其目的是考核学员对车辆的操控能力。路考是按照特定的行驶路径进行行驶操作，其目的是考核学员掌握和运用所学实操技术，掌握交通常识及对路面的适应能力和对事件的应变处理能力。其中桩考又分成场内“8”字行驶考核和叉载“工”字行驶考核两项，每项均采用50分制和失误扣分的形式进行考试。路考分为“合格”或“不及格”两种成绩，由考评员按考试标准和考核对象的实际操作情况，直接确定“合格”或“不及格”(暂不执行)。